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筑牢生态根基 书写绿色答卷 ——定西市“十四五”生态环境保护工作综述 |
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生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。“十四五”以来,定西市自觉践行习近平生态文明思想,认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,紧盯加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地的目标定位,夯基培优、克难奋进、勇毅追赶,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,统筹推进“绿满陇中”行动和美丽定西建设,为全市高质量追赶发展、奋力谱写中国式现代化定西篇章夯实生态根基。 通渭牛谷河生态护坡滨河风情线。 心怀“国之大者”,坚决扛牢政治责任。毫不动摇坚持和加强党对生态文明建设的全面领导,以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作,从根本上确保党中央决策部署落到实处。市委市政府主动把生态文明建设和生态环境保护工作融入经济社会发展大局,精心谋划,系统部署,奋力推动美丽定西迈出坚实步伐。各级各部门和全市生态环境系统把学习贯彻习近平生态文明思想,与学习贯彻党的二十届三中全会及全国全省生态环境保护大会精神,与学习贯彻中央省市关于生态环境保护和美丽中国建设的一系列决策部署结合起来,一体把握、统筹推进,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,牢记“国之大者”,勇担“责之重者”,自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者,切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府各项决策部署上来,坚决扛起生态环境保护的政治责任。 渭源县渭河穿城而过两岸绿树满堤。 落实“党政同责”,工作体系不断健全。市委市政府先后制定了全面推进美丽定西建设、全面推动黄河流域生态保护和高质量发展、实施绿满陇中行动进一步加强生态文明建设等一系列政策文件,出台了定西市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则、定西市生态环境保护督察整改工作办法、定西市生态环境保护督察反馈问题整改成效评估实施办法等一系列规章制度,制定了定西市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单、市委和市政府领导2025年度生态环境保护工作责任清单等一系列责任清单,对重要指标和重点任务实行监测调度和考核评价,全面推行河湖长制、林长制,不断深化生态环境机构、监测监察执法垂直管理制度、综合行政执法改革,建立了以生态环境保护“党政同责、一岗双责”为核心,以责任清单、责任目标、责任督察、责任追究为主要内容的环境监管责任体系,形成了具有定西特色的生态环境体制机制。 通渭县书画公园段水清岸绿。 树牢“底线思维”,问题整改见行见效。始终将问题整改与推进空间布局和产业结构、能源结构、供热结构、运输结构优化调整等政策措施和工作要求结合起来,牢固树立科学理念和系统思维,通过申报项目、财政投入、招商引资等多种方式,多渠道筹措资金加快推进问题整改。建立领导包抓、日常调度、督查督办、通报约谈、验收销号、技术咨询、考核问效、责任追究、执法监督、案件移送“十大机制”和成效评估“一套办法”,实行市级领导“一对一”和市环委会成员单位县级干部分县区包抓督导工作机制,举一反三开展生态环境问题大起底大排查大整治等一系列专项行动,强力推进各类环境问题攻坚整改。截至目前,两轮中央和省级生态环境保护督察反馈的118个问题、2022年黄河警示片披露的5个问题以及271件信访问题,全部完成整改销号;第三轮中央督察反馈和2023年黄河警示片披露13个问题中,5个问题已完成整改销号,4个问题正在验收销号,4个问题按时序要求正在全力推进整改;中央第三轮生态环境保护督察交办86件群众举报件全部办结,办结率100%。“十四五”以来,办理群众各类信访投诉案件1246件,解决了一批群众身边急难愁盼的实事,人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感进一步增强。 渭源五竹镇青山绿水满生机。 聚焦“精准发力”,空气质量稳定向好。围绕压煤、抑尘、治污、净烟、控车“五个重点”,紧盯重点区域、重点行业、重点时段,以日保周、以周保月、以月保季、以季保年,深入开展空气质量达标“百日攻坚”、大气污染“冬病夏治”等一系列专项行动,完成22台65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造,撤并淘汰高排放燃煤锅炉38台,铺设供热管网59公里,建成城镇燃气市政管网410公里,实施清洁取暖改造1.4万户,淘汰老旧机动车7.6万辆,新增新能源车9763辆,治理不达标柴油货车458辆、非道路移动机械163台,全市空气质量逐步向好。截至今年9月底,市区空气质量优良天数比例91.1%,位居全省第5;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度49微克/立方米,同比下降2微克、下降3.9%,改善幅度位居全省第3;细颗粒物(PM2.5)平均浓度26微克/立方米,同比下降2微克、下降7.1%,改善幅度位居全省第4,特别是一季度同比下降6.9%,是近三年来在采暖季结束时第一次得到改善的年份;其中7月份、8月份同比下降26.3%、21.4%,改善幅度均位居全省第1。其余六县城区空气质量均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。 洮河岷县十里镇美景如画。 紧盯“四水四定”,水体水质巩固提升。紧盯污染减排和生态扩容“两个核心”,建立“排污单位—排污通道—污水处理厂—入河排污口—受纳水体”的全链条监管机制,深入推进河道综合整治,全面完成536个入河排污口整治,实施安定区关川河流域水污染治理等21个河湖治理修复项目,建成运行安定区关川河等7个人工生态湿地,划定饮用水水源地保护区15个,关停超采区内规模以上地下水取水井550眼,建成市级美丽幸福河湖7条(段)64.97公里,探索走出了马铃薯淀粉加工废水黑膜沼气池发酵资源化利用新路径,河道自净能力不断提升。建成运行8座城镇生活污水处理厂、10座乡镇生活污水处理厂、3座工业园区污水处理厂,“十四五”期间新建改造污水收集管网313.9公里,城市污水集中收集率达到100%,较“十三五”末提高4.66%,污水收集处理能力显著提升。截至今年9月底,全市12个地表水、7个地下水考核断面和11个县级及以上饮用水水源地水质达标率均为100%,其中散渡河提前两年实现消除劣Ⅴ类水体目标,特别是2024年水质由原来的Ⅴ类提升改善到Ⅲ类,全市6个国控地表水断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%,得到省生态环境厅肯定,并在《中国环境报》和《甘肃日报》刊发宣传。 临洮县小流域综合治理青山绿水焕新颜。 突出“防控结合”,土壤环境安全可控。聚焦吃得放心和住得安心两个关键,以美丽乡村建设为依托全面开展美丽中国建设先行示范区创建,稳步推进土壤污染、生活垃圾、危险废物、农村面源污染“四废联治”,持续开展农用地镉等重金属排查整治,完成40宗用途变更为“一住两公”和食品农产品以及食品生产加工和储存场所用地地块土壤污染状况调查,全市重点建设用地和受污染耕地安全利用率均达到100%。全面启动甘肃黄河重点生态区(定西-陇南)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,深入推进历史遗留废弃矿山生态修复,恢复治理面积670公顷。完成227个行政村的农村环境整治和7处农村黑臭水体治理,农村生活污水治理率达到33.44%。围绕“村收集、镇转运、县处理”模式全面开展“垃圾革命”整治行动,建成运行城市生活垃圾填埋场6座、乡镇生活垃圾填埋场18座、生活垃圾焚烧发电厂2座,城乡生活垃圾回收利用率达到35%,农村环境面貌得到有效改善,通渭地膜科学使用回收技术入选全国典型案例。强化危险废物规范化管理,安全转移处置危险废物57.22万吨,安全处置医疗废物5266.82吨,城市建成区医疗废物无害化处理率达100%。 岷县闾井镇狼渡滩湿地草原风光旖旎。 注重“系统治理”,生态安全不断筑牢。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以打造陇中黄土高原水土流失综合治理示范区为目标,实施定西市陇中地区、秦岭西段生态保护和修复、东西部协作生态林等重点工程建设,深入推进大规模国土绿化行动,不断提升林草资源总量和质量,全市森林覆盖率和草原综合植被盖度分别达到12.5%和79.5%,通渭县“刚强兄弟”被评为第三届中国生态文明奖先进个人。建立“山顶造林戴帽子、山坡种草披褂子、山腰梯田系带子、山下建棚围裙子、沟底打坝穿靴子”的“五子登科”水土流失治理模式,开展小流域综合治理、生态清洁小流域建设、坡耕地水土流失综合治理,实施国家水土保持重点工程等水保项目285个,新增水土流失综合治理面积2518平方公里,全市水土保持率提高到69.06%,建立的淤地坝灾毁险风险防范机制被黄委会肯定推广,通渭县李家店乡成功创建为省级“两山”实践创新基地。紧盯“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的绿化目标,统筹抓好面山、通道、农村“四旁”绿化和城市生态加密,建成“口袋公园”53个,城市绿道26公里,建成区绿化覆盖率达到37.44%,人均公园绿地面积达21.5平方米。 临洮县千姿岗山水相依书写生态答卷。 坚持“改革创新”,追赶发展明显加快。实施有色金属、建材等重点行业碳达峰行动,全力推进传统企业高端化、智能化、绿色化“三化”改造,清洁能源并网装机规模达到363.2万千瓦,“十四五”期间万元GDP能耗累计下降20%,化学需氧量、氨氮、挥发性有机物、氮氧化物等4项主要污染物重点工程排放量分别累计削减1571吨、338吨、523吨、1292吨,其中化学需氧量、氨氮、挥发性有机物等3项主要污染物重点工程累计减排量提前两年完成了“十四五”削减任务。开展节水降损行动,临洮铝业用水过程循环模式入选工信部工业废水循环典型案例,城市再生水利用率达到27.3%,较“十三五”末提高了2.3个百分点。加强资源化利用,全市废旧农膜回收率达到86.2%、畜禽粪污资源化利用率达到86.68%,较“十三五”末分别提高了5个和3.1个百分点。与天水市、甘南州分别建立渭河流域横向生态补偿和九甸峡水源地生态补偿机制,争取到省级流域横向生态补偿奖补资金412万元,位居全省第4,得到天水市补偿40万元。全省首单和黄河流域最大一笔水土保持生态产品价值转化交易—通渭县常家河镇南河川小流域山楂小镇区块水土保持生态产品交易成功签约,交易额达1.1056亿元,积极培育发展林菌、林药、林菜、森林旅游等产业业态,开辟了具有陇中特色的生态产品价值转化路径。 漳县“绿满陇中”行动成效显著。 立足“关键环节”,监管能力显著提升。调整划定85个生态环境管控单元,分区管控实施成效评估位列全省第1。建成运行1个国家级、1个省级和1个市级污染源监控网络和平台、1个省级和1个市级机动车尾气遥感监测网络和平台,以及1个国家级沙尘天气影响城市空气质量自动监测站、2个国家级和8个省级空气质量自动监测站、1个国家级和3个省级地表水环境质量自动监测站、1个国家级大气辐射环境自动监测站、1个省级饮用水辐射环境自动监测站、1个省级电磁辐射自动监测站、1个市级加油站油气回收监测平台,督促144家企业安装自动监控设施并与国家级和市级污染源监控平台联网,“天地空”立体化监管网络逐步建立,完成数据编目43个,动态挂载和更新数据95万余条,数据编目和挂载量均位居市直部门前列,全市重点监控企业自动监控数据有效传输率为99.22%。持续开展环境风险排查整治,强化放射源全寿程监管,积极化解环境风险隐患,完成渭河、洮河、关川河等8条河流“一河一策一图”环境应急响应方案编制,加强环境应急物资储备库管理,常态化开展应急演练,不断提升应急处置能力,“十四五”以来全市未发生较大及以上突发环境事件和辐射事故。 临洮马啣山高寒草甸云雾缭绕胜似人间仙境。 |
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| 责任编辑: 柳佳 |
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