实施“生态立市” 建设美丽定西

─定西市污染防治攻坚战综述

近年来，在党中央和省委的坚强领导下，定西市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，更加突出生态文明建设和生态环境保护的重要地位，深入实施“生态立市”战略，以大力推进绿色生态产业发展为导向，重点培育节能环保、清洁生产、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造十大生态产业，全市先后实施节能环保产业类项目22个，实施村级光伏电站173.4兆瓦，发展地热能936平方千米。初步测算，2020年全市十大生态产业实现增加值77.72亿元，增速6.5%，增加值占全市GDP比重23%。

高位推动，坚持“常态”与“长效”一起抓

主体责任落实更加有力

近年来，市委把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想和“生态立市”战略举措，在全市上下形成党政同责既挂帅又出征，“一岗双责”既担责又履责，齐抓共管既督察又督办的高位推动、责任驱动良好态势。一是健全机制长效推动。始终把生态环境保护放在经济社会发展的大局中定位思考、谋划推进，市委常委会会议、市政府常务会议多次专题学习《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》、全国生态环境保护大会精神和《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，及时研究部署生态环境保护工作。成立了由市委、市政府主要领导任组长的市生态环境保护委员会，定期召开会议，全面研究部署全市生态环境保护工作。将生态文明建设、绿色发展理念、污染防治攻坚等相关内容纳入市委党校（行政学院）年度培训计划组织实施。二是建章立制长效执行。印发《定西市加快推进生态文明建设实施意见》和污染防治攻坚战实施方案及年度计划等一系列政策文件，出台《定西市河道生态环境保护条例》《环境问题曝光办法》等规章制度，为加强全市生态环境保护提供了遵循。三是建立责任体系长效考核。印发《关于实行环境保护“党政同责、一岗双责”的意见》《定西市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等制度办法，签订年度生态环境保护目标责任书，进一步靠实各级党委、政府，各有关部门的属地管理和行业管理责任，压实企事业单位主体责任。

攻坚联动，坚持“治标”与“治本”一起抓

污染防治成效更加明显

聚焦打好七大标志性战役，围绕“1595”的工作思路，持续开展秋冬季肺炎疫情防控、冬季大气防治综合整治、建筑扬尘管控、饮用水源地保护、流域水环境质量整体提升、黄河流域生态环境保护治理项目攻坚落地、危险废物排查整治、执法能力建设大提升、环境信访办理等九大专项行动。一是紧盯重点领域，以坚决的态度打好蓝天保卫战。制定《定西市年度大气污染防治工作计划》《定西市（安定城区）蓝天保卫战实施方案》《定西市贯彻落实〈甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018-2020年）〉实施方案》，将大气污染防治工作任务分解落实到各县区，各部门和单位。按照“冬病夏治”原则，全面实施燃煤锅炉淘汰、清洁能源改造、达标治理整治工作，全市62台20蒸吨及以上燃煤锅炉进行了提标改造并安装在线监控设施，淘汰整治10蒸吨及以下燃煤锅炉453台。完成9.2万户居民冬季清洁取暖改造和4214家餐饮服务单位清洁能源改造，依法拆除“散乱污”企业10家，2761家餐饮服务单位安装高效油烟净化设施。开展煤炭市场专项整治，全市已建成运行9个煤供中心和419个二级煤炭配送网点，基本实现优质煤和型煤集中管理，统一配送。严管机动车尾气污染，加强机动车环保检测，全市建成机动车尾气检测线46条，油品全面执行“国六标准”。注销淘汰“黄标车”和老旧车30243辆，全市新增新能源车2767辆。强化扬尘管控，督促178家施工场地落实6个100%防尘措施。同时，针对技术监管能力不足的问题，投入1000余万元建成了市区大气立体网格化监测监管平台，通过积极衔接省生态环境厅投资150万元资金，安装了大气颗粒物激光雷达监测设备，做到精准发力，综合施策，为改善空气质量提供了保障。二是紧盯薄弱环节，以有力的举措打好碧水保卫战。完成安定、通渭、陇西、岷县城区污水处理厂提标改造，正在实施定西新市区、临洮、渭源、漳县城区污水处理厂提标改造和通渭县义岗川镇、陇西县首阳镇、渭源县莲峰镇重点建制镇生活污水处理工程，通渭县牛谷河流域石滩湿地、碧玉镇污水处理工程建设和牛谷河西河口综合整治工程、安定区关川河河道生态整治完成工程量的90%，完成临洮县洮河流域辛店、中铺乡镇污水收集管网铺设，24个县级及以上集中式饮用水水源地问题已完成整治20个，11个乡镇级“千吨万人”饮用水水源地问题已完成整治10个，水环境承载能力评价和重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制有序开展。三是紧盯风险管控，以有效的途径推进净土保卫战。认真实施土壤污染治理与修复项目，完成岷县沟麻背无主金矿矿区土壤污染治理项目建设。加强污染地块管理，建立了720个居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地清单。加快推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成6家高关注度企业用地调查布点方案编制及土壤样品采集工作。持续推进农村环境连片整治，年内全面完成60个行政村项目建设。认真开展农村生活污水治理现状调查和农村黑臭水体排查，编制完成七县区《县域农村生活污水治理专项规划》。持续开展打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒，特别是废铅酸蓄电池、废矿物油专项执法检查，已督促189家医疗单位安全处理医疗废物597.22吨，339家危险废物产生单位安全转移利用处置危险废物57114.02吨。

督察促动，坚持“整改”与“整治”一起抓

生态环境问题督改更加有力

坚持中央第一、二轮生态环境保护督察反馈意见、“绿盾”专项行动、省级环保督察反馈各类问题整改一起抓，同步改、联动改，对已经完成的巩固整改成果，严防问题反弹;对正在推进的紧盯时间节点，倒排工期，挂账督办。一是第二轮中央生态环保督察反馈问题整改压茬推进。制定印发《定西市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案》，对中央第二轮生态环境保护督察反馈意见涉及我市的14项共性问题和5项个性问题整改进行责任再细化、措施再实化、时间再强化。二是中央第一轮生态环保督察反馈问题整改有效。中央第一轮环境保护督察反馈的23个问题已整改销号20个，剩余违规注册燃煤小锅炉整治、矿产资源开发破坏生态恢复治理、关川河流域达标治理3个问题，已落实全部整改措施，正在梳理销号资料，上传省生态环境保护督察管理系统。三是省级生态环保督察反馈问题整改按期销号。省级环境保护督察反馈的37个问题完成整改31个。对渭源县金蛋蛋马铃薯产业有限责任公司环境问题、砖瓦建材行业治理改造不到位、安定区地下水压减不到位、10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造未完成、自然保护区综合整治不到位6个问题，正在督促相关县区加快进度，逐条逐项落实整改措施，确保按期销号。

法治行动，坚持“监管”与“督导”一起抓

生态环境执法监管更加严格

构建人防、物防、技防相结合的环境污染问题监管网络，不断提升执法精准化水平。加强与刑事司法衔接配合，通过开展联合式执法、预防式执法、警示式执法、诊断式执法、服务式执法、综合式执法等行之有效手段，严厉打击各种生态环境违法行为，两年来全市立案处罚环境违法案件135件，查封扣押8件，限产停产36件，行政拘留12件，罚款1523.785万元。以群众满意为出发点和落脚点，认真办理环境信访案件，两年来全市通过“12369”投诉热线和环保举报管理平台等途径已受理各类环境信访案件1168件，办结1168件。开展“双随机、一公开”，建立完善全市生态环境系统随机抽查“两库一计划一清单”，2020年，全市共检查重点监管企业91家次，一般监管企业587家次，发现各类环境违法问题58个。同时，持续深化“放管服”改革，实现98%的建设项目实行备案制不再进行审批，98%的事项下放县区审批，60%以上环评审批申请材料被精简，“网上可办”事项达到 100%。

项目拉动，坚持生态“修复”与“恢复”一起抓

污染防治基础设施日趋完善

按照山水林田湖草一体化生态保护和修复工作思路，全力保护自然、修复生态，积极推动绿色发展、生态振兴。一是全力推进“1+1托5”机制落实。积极谋划项目，有4个项目已完成可研批复，并通过省上组织的水污染防治项目入库技术审查，其中陇西县经济开发区与城区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程和陇西县首阳镇污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程已进入中央水污染防治项目库。二是加大招商引资力度。引进甘肃铝滔环保科技有限公司年七万吨铝电解废料资源化综合利用项目并开工建设，已到位资金5000万元。加强与市交通局衔接，积极推进凤合高速马坞至西寨段项目建设，一期工程已完成“两评一案”审查入库并开工建设，截至目前，完成投资19639万元。三是积极争取生态环境保护投资项目。共争取到位2020年中央、省级生态环境专项资金6990万元。其中：中央水污染防治专项资金2362万元；中央大气污染防治专项资金400万元，中央土壤污染防治专项资金1410万元；中央、省级农村环境综合整治专项资金1718万元；省级环境应急物资储备库建设专项资金100万元。

宣传发动，坚持“线上”与“线下”一起抓

生态环境宣传更加深入

充分发挥市广播电视台、定西日报、定西党政网等传统媒体和“定西生态环境”微信、微博、今日头条等新媒体矩阵作用，加强生态环境保护法律法规和政策制度的常态化宣传贯彻。同时，结合每年“六·五”环境宣传活动，举办例行新闻发布会，深入开展“守护蓝天，绿色出行”公益骑行、环保设施向公众开放、生态环境科普现场观摩等系列活动，全方位、多视角宣传引导。2020年在政务新媒体发布更新内容达9133余条，定西生态环境“双微”信息更新发布做到了“5+2”全覆盖，在全国和全省生态环境系统综合排名一直靠前；举办新闻发布会4次，开展环保设施向公众开放活动20次，及时妥善处置各类网络舆情信息7件。

2021年，全市生态环境保护工作将以“十四五”规划编制为引领，以深入实施“生态立市”战略为目标，以抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略实施为机遇，以深入打赢污染防治攻坚战为重点，按照服务高质量发展，推进绿色转型、绿色增长，最终实现绿色崛起的总体要求，加快建设天蓝地绿美丽新定西而努力奋斗。