9月28日下午，定西市生态环境厅召开2025年第三次新闻发布会，市发展改革委副主任刘华同志介绍了在节能降碳、能源结构调整、清洁能源建设方面取得的成效，市自然资源局总规划师王瑞成同志介绍了历史遗留矿山生态修复治理方面的成效，市住建局副局长何志庚同志介绍了在城市黑臭水体治理和居民生活污水治理方面取得的成效，市生态环境局副局长王银宝同志介绍了在农村黑臭水体治理和农村生活污水治理方面取得的成效，市生态环境局副局长杜慧玲同志介绍了在环评与排污许可改革方面取得的成效，市水土保持总站副站长张永胜同志介绍了水土流失综合治理和生态服务价值转化方面的成效，并向媒体记者回答有关问题。
发布会由市生态环境局副局长杜慧玲主持。
主持人：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家下午好，欢迎参加定西市生态环境局2025年度第三次新闻发布会，参加今天新闻发布会的有融媒体中心的记者，市环委会各成员单位负责人，市生态环境局各科室、直属单位负责人共计50余人。
首先，请市发改委副主任刘华同志介绍“十四五”以来我市在节能降碳、能源结构调整、清洁能源建设等方面取得的成效。
刘华：大家好，下面，我就“十四五”以来我市在节能降碳、能源结构调整、清洁能源建设等方面取得的成效作一简要介绍。
第一个方面，“十四五”期间取得的主要成效
一是围绕节能降碳重点任务，资源利用效率不断提高。“十四五”以来，我们将节能降碳贯穿于经济社会发展的各方面和全过程，政府和市场双轮驱动，制定印发了《定西市“十四五”节能减排综合工作方案》和《定西市“十四五”节能目标责任评价考核工作方案》，把坚决遏制“两高一低”项目盲目发展作为碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，对“两高”项目进行清单化管理。2021年—2024年，全市万元GDP能耗强度累计下降20%，超额完成目标值8个百分点。2025年上半年，全社会能源消费总量为170.31万吨标准煤，万元GDP能耗强度下降1.1%。2021年以来，以年均3.13%的能耗增速支撑了年均7.26%的GDP增速，绿色发展水平不断提升。2024年全市实际完成能耗总量362.34万吨标煤，以占全省约3.8%的能耗总量支撑了全省5.67%的经济总量，单位地区生产总值能耗实现0.5259吨标准煤/万元，为全省完成节能目标持续做出了定西贡献。
二是锚定能源结构转型目标，规划引领构建发展新格局。定西市严格贯彻落实甘肃省关于新型能源体系建设的相关规划和配套政策，全面执行省级电网调度管理规程和可再生能源消纳保障机制。按照全市风光资源禀赋，统筹资源条件、生态环境保护、要素保障等因素，遵循“产业发展，规划先行”的原则，突出市级层面规划引领和顶层设计，委托编制了三个规划。第一个是《定西千万千瓦级清洁能源基地规划》提出到2030年全市清洁能源装机规模突破千万千瓦，为定西新能源发展提供根本遵循；第二个是《定西市公共充电网络及电动汽车充电基础设施专项规划（2024-2030）》，提出建设公用充电桩11182个，为电动汽车的普及提供有力支撑；第三个是《定西市电力发展规划（2025年—2035年）》，为未来十年的电力发展指明方向，确保新能源产业的健康有序发展。
三是清洁能源建设有序推进，夯实新型能源体系根基。近年来，定西市抢抓国家大力发展清洁能源和国家能源局定点帮扶通渭县的大好机遇，依托丰富的风光资源和地理区位优势，把以风光为主的新能源资源开发作为优化产业结构和壮大区域经济的重要举措，大力发展新能源产业，着力构建清洁能源产业体系，建成陇中地区首个百万千瓦级风电基地。截至目前，全市清洁能源产业开发利用542.2万千瓦，其中并网发电装机规模368.2万千瓦，包括当年并网26.2万千瓦；风光电在建项目8个69万千瓦；办理前期手续10个105万千瓦。通渭县独立储能电站项目并网投运；通渭县共享储能电站项目完成建设任务，部分并网。2024年新能源产业链新增8家“规下转规上”企业，规上企业达到40家，产值51.1亿元，占规上工业总产值的12.6%，新能源发电量37.35亿千瓦时，同比提高8个百分点，相当于减排二氧化碳344万吨、氮氧化物5万吨。
第二个方面，下一步推进措施
一是抓前期工作，促进项目落地建设。一方面结合既有项目，积极组织开展测风测光、落实项目用地和电力接入等前期工作，排摸出具备开工建设条件的风光电项目，确保“十五五”能源规划编制工作科学合理、有序进行，为后续风光资源开发提供支撑。另一方面按照“一项目一策一机制”要求，督促各县区以及自然资源、林草、生态环境、电力等部门形成合力，为企业提供“一对一”帮办服务，协助企业尽快办理各项前期手续，协调解决项目推进中遇到的困难和问题，为新能源项目开工建设提供保障。
二是抓电网接入，疏通电力送出通道。一方面结合新能源项目和电网建设情况，提前谋划储备电网项目，培育新增用电负荷，为风光发电项目提供可行的接入方案和稳定的消纳保障。另一方面积极向省电力公司汇报，加快办理电网接入手续，全力推进电网配套工程建设。争取省电力公司尽快下达定西内官330千伏变电站投资计划，支持临洮中铺330千伏变电站立项建设。
三是抓产业落地，切实增强发展后劲。积极落实负荷产业，全力推进负荷产业建设，确保负荷产业按期建成发挥效益。依托我市风光等新能源资源优势，在后续风光电项目竞配中，重点支持战略性新兴产业发展，积极引进新能源产业关联度高、能耗低、附加值高的产业项目，如新能源装备制造、新能源汽车、大数据中心等，形成产业集群效应，提升产业基础和配套能力，为高耗能、高负荷产业项目落地创造良好的产业环境，提升我市新能源就地消纳能力。大力发展储能产业，全力推进通渭储能电站建成投运，促进安定、陇西、渭源、岷县独立储能电站落地，积极争取漳县抽水蓄能电站纳入全省抽水蓄能2024—2028年项目布局或国家抽水蓄能“十五五”重点实施项目清单，尽快全面开工建设，提升电力系统的调节能力，为新能源消纳提供保障。
四是抓节能减碳，严控“两高”项目盲目发展。在项目建设中实施节能审查“三看”管理，从源头降低不合理能源消费。看能效水平，落实国家《关于强化能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》和《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准值》要求，推进有色金属、建材等高耗能行业提质增效；看能耗强度，对能耗强度不超过全市“十四五”能耗强度目标值0.78吨标准煤/万元的项目，尽快办理审批，高于且重点推进的，由所在县区实施能耗等量置换；看能耗承载，对能耗置换有一定困难的项目采取分期实施，由县区分析研判自行消化能耗。
主持人：下面，请市自然资源局总规划师王瑞成同志介绍历史遗留矿山生态修复治理方面的成效。
王瑞成：大家好！下面，我为大家介绍历史遗留矿山生态修复治理方面的成效。
历史遗留废弃矿山生态修复是国土空间生态保护修复的一项重要内容，是贯彻习近平生态文明思想的具体实践，是落实生态环保督察反馈意见的重要举措，也是推进生态文明建设的重要抓手。近年来，我市始终贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照自然资源部和省、市工作要求，扎实推进历史遗留废弃矿山生态修复工作，持续加大生态保护和修复力度，努力走好人与自然和谐共生之路。
一是统筹安排部署，多措并举开展修复治理。我市于2021年全面完成了历史遗留废弃矿山图斑核查工作，共核查认定历史遗留废弃矿山图斑371个，面积13.1平方公里。在历史遗留废弃矿山生态修复治理中，坚持尊重自然、保护优先、自然恢复的方针，将自然恢复和人工干预相结合，通过工程措施、转型利用、自然恢复等多举措开展修复治理。累计投入资金1.3亿元，实施工程治理项目9个，图斑47个，修复面积1.03万亩。同时，结合乡村振兴和产业发展，因地制宜，对历史遗留废弃矿山进行转型利用，已转型利用图斑33个，面积715亩；已自然恢复图斑63个，面积 3734亩。到2025年底，我市将超额完成省自然资源厅下达的“十四五”1.3万亩的修复任务。并积累形成了废弃矿山土地复垦、水土保持、植被恢复、废弃土地利用为一体的生态修复技术和工作模式，打造了一批历史遗留废弃矿山生态修复示范样板工程，为黄土高原矿山生态修复提供了宝贵经验。
二是跨市联动申报，积极争取专项资金支持。为推进历史遗留废弃矿山生态修复，创新工作机制，与陇南市合作，首次采取跨区域、跨流域“整合打包”模式，谋划了甘肃黄河重点生态区（定西－陇南）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，积极争取中央资金的大力支持。于2025年5月通过国家竞争性评审，成功获得国家专项资金支持，成为我市首个通过国家竞争性选拔成功争取的重大项目。示范工程项目总投资5.122亿元，包括中央资金3亿元，地方配套资金2.122亿元，目前中央财政资金已下达1亿元。项目实施周期为2025—2028年，对全市历史遗留废弃矿山进行全域系统治理，计划修复历史遗留废弃矿山图斑228个，修复面积1.33万亩，工程完成后全市图斑治理率达到100%，实现整体销号。示范工程专门成立了以市政府主要领导为组长的工作专班，高位推动项目实施，目前已制定印发了项目资金管理办法，正在开展子项目前期工作，计划于10月底前开工建设，尽快形成工程实物量。
三是科学合理规划，实现废弃矿山综合治理。在历史遗留废弃矿山生态修复项目中，始终坚持把群众满意不满意作为衡量成效的标准，注重汲取民间智慧，让当地群众直接参与、直接受惠、长期受益。按照山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持宜林则林、宜耕则耕的原则，修复工程从以往简单复绿的单一模式，向统筹规划、综合治理提升，通过就地取材、变废为宝，推进历史遗留废弃矿山生态修复与资源开发、产业导入相结合。充分考虑当地群众需求，比如，选择条件好的废弃矿山因地制宜种植中药材、高原夏菜等经济作物，鼓励地理位置较好、修复范围集中连片的废弃矿山实施土地开发新增耕地，并结合各地产业需要和文旅特色，引进光伏发电，打造矿山公园、研学基地等，进一步凸显矿山生态修复的生态效益、经济效益、社会效益，将废弃矿山由包袱变财富，有效解决群众身边突出的生态环境问题，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。
四是引进先进技术，生态修复取得明显成效。已开展的历史遗留废弃矿山生态修复项目中，通过采用覆土绿化、挂网喷播植草、乔灌木种植及草籽撒播等生态重建技术，有效提升坡面修复效果，增加植被多样性和存活率，修复重建受损的林草地，确保植被覆盖率达75%以上，水土保持能力进一步增强，消除地质安全隐患，减少了滑坡、崩塌等地质灾害的发生。同时，盘活废弃土地资源，修复后的土地用于发展农业、林业、旅游业等产业，促进当地“生态+产业”“生态+旅游”多业态共同发展，实现生态产品价值转化。
下一步，我市将进一步加大废弃矿山生态修复工作力度，全力推进示范工程项目实施，按时保质保量完成建设任务，建设成示范工程，并强化后期管护，高标准严要求落实管护措施，确保示范工程的生态效益能长期保持，进一步筑牢生态安全屏障。
主持人：下面，请市水土保持总站副站长张永胜同志介绍水土流失综合治理和生态服务价值转化方面的成效。
张永胜：大家好，下面，我将近年来我市在水土流失综合治理和生态服务价值转化方面的成效作一介绍。
一、全市水土流失及治理情况
定西位于黄河中上游、黄土高原西部，境内黄河流域面积1.94万平方公里，占国土总面积1.96万平方公里的98.9%，是黄土广泛覆盖的丘陵沟壑区。受地理位置特殊，地形地貌和气候条件复杂影响，全市水土流失面积一度达到1.67万平方公里，占总面积的85.3%。因水土流失面积大、分布范围广、侵蚀强度高，定西一直是全国、全省范围内水土流失最严重的地区之一。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市水土保持工作深入贯彻习近平生态文明思想，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，以建设“黄土高原水土流失综合治理示范地”为目标，科学稳步推进水土保持生态建设。“十四五”以来，已落实水土保持重点项目285项、总投资22.27亿元，较“十三五”6.78亿元增长15.49亿元。通过开展以小流域为单元的水土流失综合治理，全市累计治理水土流失面积1.27万平方公里，兴修梯田856万亩、营造水保林631万亩，建成淤地坝473座，实施的水土保持措施年可拦蓄泥沙4064万吨，拦蓄径流3.2亿立方米。全市水土流失面积下降至6290平方公里，侵蚀强烈及以上等级面积占比下降至17.4%，水土保持率提高到69.06%，水土流失面积和强度双下降的态势持续稳固。
通过推进生态清洁小流域项目建设，深化水土保持生态产品转化等水土保持改革，有陇西桦林等3个小流域被认定为水土保持类水利风景区，通渭县常家河镇南河川小流域水土保持生态产品价值转化成功交易，为全省首单，签约额超1.1亿元。安定区成功创建为第一批“国家水土保持示范县”，全市淤地坝建设管理工作得到国务院领导批示。探索建立的淤地坝灾毁险工作机制，由黄委水保局印发黄土高原区7个省（区）借鉴学习。
二、主要工作措施
一是构建水土流失防治格局。按照市委、市政府加力建设“黄土高原水土流失综合治理示范地”的部署要求，制定示范地建设水土保持实施方案和专项工作方案，明确目标任务，细化综合防治5个方面的15条措施。印发水土流失重点防治区划分报告，明确黄土高原丘陵沟壑、南部土石山水源涵养等7个功能分区，划定重点防治区12个，纳入防治面积1.64万平方公里，占总面积的83.7%。
二是加快水土流失治理进程。对淤地坝、坡耕地水土流失综合治理等287项水土保持重点项目实施情况进行评估。“十四五”以来，落实8个流域片淤地坝122座、治理流域747平方公里、兴修梯田62.7万亩。2025年11项流域治理、13.79万亩坡改梯、28座淤地坝项目全部开工建设，目前完成投资3.8亿元，占项目总投资6亿元的63.3%。其中11座为民实事淤地坝项目已基本完成建设任务。
三是加强水土流失动态监测。成立水土保持监测中心，建设水土流失动态监测系统，委托开展水土流失动态监测和渭河流域水沙关系研究。推进安家沟观测站优化工程建设前期，加强称钩、龙滩站点运行管理，以监测点为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的动态监测机制基本建立，水土流失状况掌握更加定量及时。全市侵蚀强烈及以上面积占比下降至17.4%，较上年减少0.4%。
四是深化水土保持融资改革。制定《淤地坝灾毁保险试点实施方案》，将250座淤地坝纳入试点，探索建立淤地坝一揽子风险防范机制。以“淤地坝+”模式为突破口，完成44座淤地坝“四变”改革，完成2座淤地坝确权划界试点。积极推进水土保持“以奖代补”，落实奖补资金1601万元，吸引9家企业参与水土流失治理，撬动社会资本1305万元，“小流域+N”等水土流失治理新模式得到创新发展。
五是健全水土保持工作机制。印发淤地坝安全运行管理办法，制定淤地坝工程质量监督特派员制度，靠实新建和473座已建淤地坝建管责任。建成淤地坝信息管理平台，244座中型及以上淤地坝基础数据库、GIS一张图、手机APP巡查轨迹等全部实现信息化管理。印发加强水土保持投资统计的通知，开展“工程质量提升突破年”行动，落实项目包抓等5项工作机制，规范重点工程全过程管理。
三、存在的困难和下一步工作打算
依托水土保持重点项目，全市重点防治区泥沙从坡面进沟道、从沟道进河道的“两道防线”基本建成，蓄水保墒和拦泥减沙能力明显增强。但从土壤侵蚀分布情况看，仍有洮河流域岷县县城至维新等6个区域的水土流失面积较大、侵蚀强度较高，涉及面积近500平方公里，还有5—25°的坡耕地533.3平方公里，持续推进“固沟护坡”，建设以梯田、淤地坝为核心的拦泥减沙体系，做好侵蚀减量、强度降级的防治任务还较艰巨。
下一步，全市水土保持工作将围绕“一区三地”目标定位，以提高水土保持生态服务价值为主线，从明确防治区域、健全监测机制，加强水土流失重点区域综合防治，深化以奖代补等水土流失重点治理实施组织方式，健全水土保持生态产品价值转化机制、加强治理成果管护等方面加力，推进“黄土高原水土流失综合治理示范地”建设，确保全市水土流失综合治理取得新成效。
主持人：下面，请市住建局副局长何志庚同志介绍在城市黑臭水体治理和居民生活污水治理方面取得的成效。
何志庚：大家好。下面，我就近年来我市在城市黑臭水体治理和居民生活污水治理两大民生工程上取得的阶段性成效及下一步工作打算作一介绍。
一、攻坚克难，成效显著：我市水环境治理实现历史性跨越
我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统谋划、精准施策，在城市黑臭水体治理和居民生活污水治理方面取得了一系列积极成效。
一是全面排查，科学制定方案。设立市、县区、乡镇（街道）、行政村（社区）四级河长，已全部落实了河长制。同时，成立市、区河长制办公室，负责定期组织召开河长会议、调度通报信息、督察、考核等工作，全面协调落实各项工作任务。组织专业队伍对全市城市建成区内所有水体进行了拉网式排查，摸清了黑臭水体的数量、分布、成因及污染程度，建立了台账。在此基础上，按照“一河一策”“一湖一策”的原则，制定印发了《定西市全面推行河长制工作方案》《定西市全面推行湖长制工作方案》《定西市人民政府关于印发定西市水污染防治工作方案的通知》《定西城区河道管理办法》《定西市安定区“河长制”和“河道警长制”实施方案》等文件，切实完善“河长”和河道“警长”管理机制，进一步靠实部门责任，全面落实各项保护措施。
二是精准施策，强化综合治理。市委、市政府将定西城区东河西河综合整治工程列入为民办理的10件实事之一，大力治理东河、西河河道及周边生态环境。 实施总投资8.51亿元的黄河流域定西市安定区关川河新城滨河段水系连通及生态保护治理工程、黄河流域定西市安定区关川河福门桥至教育东路段生态综合治理工程、关川河主河道生态整治工程项目等5个项目，整治河道11.4公里，改建河道污水收集管网14.38公里，并将5处生活排口接入市政污水收集管网，基本实现了市区河道沿线生活污水全收集。制定印发了《定西市黄河流域生态环境及污染现状调查实施方案》，建立了排污口清单。近两年我市共投资10.69亿元实施雨污管网项目11个，建设规模258.17公里。同时，对沿河沿线开展了黑臭水体排查检查，对排查检查过程中发现的问题制定整改方案，加大整改力度，逐项销号，确保水体黑臭现象不反弹。
三是提质增效，确保“达标排放”。我们大力推进污水管网“最后一公里”建设，特别是针对老旧小区、城中村、城乡结合部等薄弱环节，实施了“毛细血管”疏通工程。截至目前，我市城市建成区污水管网总长已达687.05公里，污水集中收集率达到78.22%，基本实现了建成区污水管网全覆盖和污水全收集、全处理的目标。我们对全市8座污水处理厂进行了提标改造和扩容工程，出水水质全部达到国家一级A标准，部分甚至达到了更严格的地表水环境质量标准。同时，我们建成了全国领先的智慧水务监管平台，对全市污水处理厂的运行状态、进出水水质进行24小时实时监控，确保每一滴处理过的水都达标排放。
四是长效管理，巩固治理成果。针对安定城区中水回用率低的问题投资363万元实施安定区中水回用建设项目，建成泵前池2座，大泵房2座，埋设中水管网1.2公里、给水管网0.1公里，安装离心泵6台，修建检查井6座，项目已建成投运，主要作为建筑施工场地洒水降尘和关川河翻水坝生态景观用水，日供水能力达到500吨/日。截至目前，我市再生水利用率已达到27.6%。同时，市、区两级政府结合“世界水日”“世界环境日”，积极开展以“美丽中国，我是行动者”为主题的宣传活动。并通过“定西党政网”“IN 定西”以及水务、生态环境、住建等部门网站定期发布水污染防治工作信息，与群众互联互动，形成群众支持和广泛参与的良好工作氛围。
二、乘势而上，再谱新篇：下一步工作打算与展望
各位朋友，成绩属于过去，奋斗成就未来。我们清醒地认识到，水环境治理具有长期性、复杂性和反复性，稍有松懈就可能前功尽弃。下一步，我们将以更高标准、更严要求、更实举措，推动我市水环境质量持续改善，向“水清岸绿、鱼翔浅底”的更高目标迈进。
一是坚持“长治久清”，巩固治理成果。我们将全面推行“河长制”的升级版，压实各级责任，实现从“有人管”到“管得好”的转变。建立“天上看、地上查、网上管”的立体化监测体系，利用无人机、卫星遥感、物联网等技术，对全市水体进行常态化、智慧化监管，坚决防止黑臭水体反弹回潮。
二是聚焦“提质增效”，深化污水治理。我们将启动新一轮的污水处理提质增效三年行动。一方面，持续“补短板”，重点排查和修复老旧、破损的污水管网，实施雨污分流改造攻坚，进一步提高污水收集效能。另一方面，着力“强韧性”，规划建设一批分布式、小型的污水处理设施，作为大型污水处理厂的有益补充，提升城市污水处理的系统韧性和应急能力。
三是推动“人水和谐”，建设幸福河湖。治水不仅是治污，更是为了惠民。我们将在巩固现有治理成果的基础上，结合“十五五”城市更新、公园绿地建设等项目规划，对已治理水体周边环境进行整体提升，打造更多滨水休闲空间，让市民共享治理成果。探索建立水体健康评估体系，提升水体生态系统的稳定性和自我修复能力。
四是倡导“全民共治”，凝聚社会合力。水环境治理是全社会共同的责任。我们将加大宣传力度，通过“环保开放日”“民间河长”等活动，引导广大市民树立“节水、爱水、护水”的意识，鼓励大家参与到水环境保护的监督和行动中来，形成“政府主导、企业施治、市场驱动、公众参与”的共治共享新格局。
各位新闻界的朋友，水环境治理是一场永不停歇的“马拉松”。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的鼎力支持下，只要我们保持战略定力，久久为功，我市的天一定会更蓝、水一定会更清、城市一定会更美丽。
主持人：下面，请市生态环境局副局长王银宝同志介绍我市在农村黑臭水体治理和农村生活污水治理方面取得的成效。
王银宝：女士们、先生们，新闻界的朋友们，下面，由我介绍全市农村生活污水治理以及农村黑臭水体治理取得的成效。
一、关于全市农村生活污水治理工作
近年来，我们认真贯彻落实中央、省市关于美丽乡村建设的一系列决策部署，深入学习运用“千万工程”经验，坚持“因地制宜、分类施策，经济适用、梯次推进，典型引路、建管并重”的原则，加力推进农村生活污水治理，优先采取资源化利用模式，有效衔接农村改厕，走出了一条符合定西实际的治理路子。“十四五”以来，全市新增完成农村生活污水治理（管控）行政村458个，累计完成631个，全市农村生活污水治理（管控）率达33.4%，较“十三五”末提高了24个百分点。
一是坚持高标准规划，增强污水治理系统性。先后制定印发《定西市“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《定西市农村“污水革命”行动实施方案》《2025年全市农村生活污水治理工作方案》等系列文件，围绕到2025年底全市农村生活污水治理（管控）率达到35%的目标，明确治理模式和重点任务，坚持台账化管理、清单化推进、项目化实施、责任化落实，分年度有序推进农村污水治理工作。执行月调度、季分析、年考核机制，每月调度各县区工作进展，适时掌握动态，充分发挥好综合评价“指挥棒”作用。
二是实行差异化模式，增强污水治理科学性。按照因地制宜选择资源化利用、纳入城镇污水管网（厂）、相对集中式或集中式处理等三种治理模式。优先采取资源化利用治理模式，引导村民将日常生活产生的洗涤水等灰水结合林地、园地、草地等进行土地消纳利用，对厕所粪污等黑水鼓励堆沤发酵后就近就地就农资源化利用，这是北部干旱山区生活污水管控的重要途径。对于经济发展水平较高、人口居住集中、距离城镇污水处理厂较近、污水有条件纳入市政管网的村庄，纳入城镇污水管网集中处理。对于人口集中或相对集中的村庄，在户用化粪池的基础上，采取村级简易处理池、村镇级人工湿地、村镇级中小型污水处理站或中型一体化处理设备深度处理，出水达标排放或回用灌溉。
三是争取投资型项目，增强污水治理示范性。以农村生活污水治理（管控）为导向，积极争取农村环境整治专项资金，支持农村污染治理和美丽乡村建设。“十四五”以来，争取到位中央农村环境整治专项资金、省级专项资金5358万元，支持全市各县区开展农村环境整治项目，通过铺设污水管网、建设化粪池、购置吸污车等工程措施，带动完成7县区227个行政村完成农村生活污水治理（管控）任务，解决了农村“脏乱差”现象。
四是开展“三基本”评估，增强污水治理实效性。每年在全市开展农村环境整治摸排调研和成效评估活动，对标基本看不到“脏乱差”、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言的“三基本”标准，现场查看污水、化粪池、村庄内及周边排水沟渠、村庄水体、生活垃圾、畜禽粪便等是否符合农村生活污水治理管控条件，并对照《农村环境整治成效评估工作指南》结果认定情形，判定行政村农村生活污水治理是否合格。通过摸排调研和成效评估，既及时发现和解决了一批群众身边的问题，又将应纳未纳的行政村及时纳入农村生活污水管控村庄，进一步提高了全市农村生活污水治理率。
下一步，我市将持续深入学习借鉴“千万工程”经验，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、美丽乡村建设等重大机遇，加大整县和整乡镇农村环境整治项目方案编制，积极谋划争取国家和省上农村环境整治专项资金，优先采取资源化利用模式，加力推进农村生活污水治理（管控），助力美丽乡村建设。
二、关于全市农村黑臭水体治理工作
2021年来，我市先后排查出7条农村黑臭水体，均在岷县辖区，其中岷县十里镇南小路村蓄水坑、张家坪村马家堡蓄水坑2条农村黑臭水体纳入2022年国家监管清单，岷县十里镇大沟寨一、三社2条农村黑臭水体纳入2023年国家监管清单，岷县清水镇腊梅村、十里镇曹家村、岷阳镇岷峰村安顺驾校旁3条农村黑臭水体纳入2023年省监管清单。我们把岷县农村黑臭水体治理作为改善人居环境的关键突破口，坚持以行政推动为前提、设施建设为基础、资金投入为保障、长效机制为根本，统筹控源截污、清淤疏浚、水系连通、生态修复，注重村民共商、共治、共管、共享，高质量推进农村黑臭水体整治，解决了群众身边的突出环境问题。特别是针对生态环境部反馈岷县十里镇张家坪村马家堡蓄水坑和大沟寨村一社2条农村黑臭水体治理不到位问题，突出“四个围绕”进行整改。
一是围绕水系连通，改善流动性，变“死水”为“活水”。岷县十里镇2条黑臭水体实为“土涝坝”，均属于坑塘类型，由于雨水较多、地势低洼，加之垃圾堆存等因素，长年累月形成“一滩死水”，臭味熏天，老百姓怨言很大。岷县正视问题，坚持防洪防涝与黑臭水体治理相结合，按照省上专项资金支持一部分、县上乡村振兴有效衔接资金倾斜一部分、乡镇组织自筹一部分的思路，先后筹措资金190万元，对张家坪村和大沟寨村“臭水坑”组织开展基坑排水、清淤，新建100立方米蓄水池2座，并配套建成泵房2座、沉淀池2座、水池围栏2座、排水管道600米。工程建成后，蓄水池内安装自动加压水泵，一遇雨天自动排放蓄积雨水，防止积存发臭，彻底消除黑臭水体。同时，落实水系连通措施，疏通巷道两旁排洪沟渠，增强水体流动性，有效解决水系不通导致水体发黑发臭问题。
二是围绕村庄整洁，减少污染源，变“三乱”为“三清”。以面源污染为重点，着力解决道路泥泞出行难、渠系堵塞排水难、垃圾乱堆清理难等问题，有效防止汇聚形成污水，持续改善村庄人居环境。先后多渠道筹资530万元，在张家坪村、大沟寨村硬化场地和巷道3000平方米，建成边沟和盖板6900米，配备垃圾转运车1辆，清理垃圾10.8吨，消除巷道污水横流多处。利用原坑塘硬化空地建成文化广场1处，巷道硬化后安装太阳能路灯50盏。通过综合施策，推动村庄路面清洁、沟渠清洁、庭院清洁，村容村貌焕然一新，让“脏村庄”成为“美乡村”，群众幸福感大幅提升，实现了乡村颜值与内涵双提升。
三是围绕源头截污，资源化利用，“直排”变“消纳”。优先采取资源化利用模式，突出黑臭水体源头治理，结合当地环境消纳能力，让农村生活污水成为花草树木和菜园农田的“营养液”，将农村生活污水“变废为宝”。针对村民日常生活产生的洗涤水、洗浴水、厨房排水、家庭卫生清洁洗水等灰水随意向巷道乱排乱倒现象，整治封堵村民户内排污口20余处，配备吸污车2辆，向村民户内配置污水收集桶1400个，引导村民优先通过林地、园地、草地等采取资源化利用方式处理，对不能利用的通过污水桶收集后由吸污车统一拉运就近处理。针对厕所粪污等黑水，建成公共卫生厕所1座、农村户厕9个，鼓励村民堆沤发酵后就近就地就农资源化利用。
四是围绕长效管理，提高满意度，“要我治”变“我要治”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，凝聚县、乡（镇）、村、组治理合力，着力构建从“单打独斗”到“全民治理”再到“主动参与”的良性运行机制。健全完善环境卫生管理制度和村规民约，组织公益性岗位人员开展环境卫生治理2200余人（次），清理路旁、沟渠垃圾7.5吨。充分激发村民自治的内生动力，坚持“共商、共治、共享”模式，先后6次组织村民集中召开座谈会征求治理意见，开展评估调查问卷11次，推动取得群众可感可及的实效。采用红黑榜公示制度，引导村民禁止污水乱泼乱倒行为，鼓励通过“智慧岷县”监督平台、“12345”民生平台、信访接待等反映身边的环境问题，实现了由“要我治”到“我要治”的转变。岷县黑臭水体治理取得了一定成效，但由于城乡结合部规划不到位、市县两级财政困难，农村生活污水治理的任务还十分艰巨。下一步，市县两级将持续加大日常巡查监管力度，严格落实常态管护机制，持续巩固治理成效，同时将农村黑臭水体治理纳入“十五五”规划，进一步加大投入，综合治理，推动人居环境从“一时美”向“持久美”转变。
主持人：下面，由我介绍市生态环境局在环评与排污许可改革方面取得的成效。
首先，我代表市生态环境局衷心感谢大家长期以来给予生态环境保护工作的关心、理解、支持和帮助。下面，我就定西市建设项目环境影响评价和固定污染源排污许可改革取得的成效向大家作一介绍。
一、积极开展环评审批改革试点
制定印发《定西市重大建设项目环评服务若干措施》，全面推进环评审批改革试点工作。一是实行“分类式”捆绑。对光伏发电、陆上风力发电等涉及辐射的市级项目，将非辐射类和辐射类“打捆”由市级进行环评审批，并“打捆”进行环保竣工验收，目前全市有8个项目环评实现打捆审批。二是开展“告知承诺制”审批。对环境影响总体可控的17大类44小类行业继续探索开展环评“告知承诺制”审批，一次性告知建设单位申请资料，建设单位自行组织专家对项目开展评审并提交告知承诺制申请、环境影响评价文件和专家组审查意见等审批材料后，生态环境部门对提交的申请材料进行审核，申请材料齐全符合法定形式的，及时予以受理公示，并在法定公示结束后1个工作日内出具批复意见。目前已完成29个告知承诺制项目的环评审批，切实推动生态环境部门职能向减审批、强监管、优服务转变，提升了企业办事满意度，优化营商环境。三是引入“共享式”数据。指导符合园区规划环评要求的入园项目，简化政策和规划符合性分析、选址环境合理性和可行性论证等内容，并共享工业园区环境监测数据，为环评文件编制提供便利。目前，临洮、陇西等5个园区新修编的规划环评已通过审查，进一步简化了入园项目环评论证内容。
二、创新推进排污许可审批改革
近年来，定西市紧扣高质量发展主线，构建排污许可“五维协同”服务体系，通过数字化赋能、流程再造、管服并举等系统性改革，推动排污许可审批服务升级转型，实现审批效能与企业满意度“双提升”，为生态环境领域优化营商环境提供了“定西样本”。一是力推材料瘦身。大力推进排污许可证申请全流程数字化转型，构建“网上申请+远程审核+在线反馈+电子发证”闭环服务体系，将传统的“纸质汇编”变为高效的“一网通办”，纸质申请材料从原来的100多页资料汇编变为在线提交电子材料，打通了过去企业线下反复报送、补充材料的堵点，在线填报更加方便，获取证件更加便捷。同时排污许可变更、延续、注销、撤销和吊销等业务全部实现了网上通办，真正做到全周期在线办理，不见面审批，为企业发展注入数字化新动能。实现了审批效能跃升、企业体验优化，审批成本与对企干扰“双降”，审批效率和企业满意度“双升”。二是强化流程再造。先破后立，破除环节分割、信息阻隔、效率低下的流程壁垒，建立协同高效、集约便捷的新机制，对过去内设职能部门“串联流审”整合升级为“并联会审”新模式，由相关职能部门集中审查、协同论证。审批周期由原来法定的30个工作日缩短至8个工作日，实现审批流程和时间“双缩短”，审批速度和质量“双提高”。三是探索衔接机制。聚焦“环评审批”与“排污许可”衔接不畅、割裂脱节的问题，坚持突破传统分段管理思维，创新推出“全周期+精准化”的“批—建—产—管”一体化服务，紧盯企业环评手续办结时间，提前介入排污许可前期服务工作，在环评阶段预告知，建设阶段预指导，投产阶段预核查，全程跟办服务，有效防范环评结论和排污许可要求脱节导致企业投产后二次整改和重新投入，实现“环评审批—排污许可—环境监管”全链条无缝衔接与深度融合，促进企业可持续发展。四是推行管服并举。聚焦排污许可事中事后监管核心环节，对现场核查制度进行系统性重构，推动排污许可现场核查程序化、检查内容清单化、处置措施标准化、结果反馈及时化。通过制度重构，显著提升执法透明度和公信力，同时大幅降低了企业合规成本，实现监管效能和服务质效的“双提升”。积极引入“环保管家”服务，建立“政府买单、专家施技、企业获益”的链式服务机制，通过创新管服模式，显著提高了全市排污许可证的核发质量，从根本上提升企业持证排污、依证治污的能力与成效。
三、服务重大项目建设顺利推进
开通“绿色通道”，服务全市企业绿色发展和重大项目建设顺利推进。一是建立“专班式”机制。围绕省列重大项目，梳理形成项目环评审批服务台账，建立协调会商、按月调度、全程服务机制。2025年24个省列重大项目中，目前已完成环评审批17个，环评豁免2个，环评完成率达到79%。二是主动介入服务。通过“三线一单”数据系统进行规划环评符合性和建设项目选址研判，强化生态环境分区管控要求。今年以来，全市利用“三线一单”系统为88个项目科学合理选址提供依据，向“G30连云港至霍尔果斯高速景家口至清水驿段扩容改造项目”和“S35景泰至礼县高速定西段”建设单位发放《建设项目环评审批服务告知函》，指定专人对接服务，做好建设项目环评审批指导和政策帮扶。三是优化服务一批。全面做好项目环评指导服务，采取“最多跑一次”、开通审批绿色通道、邮寄资料等方式不断优化环评审批服务，提高环评审批效率。2025年截至目前，全市审批环评项目88个，305个建设项目完成备案登记。
下一步，定西市生态环境局将持续深化环评和排污许可“放管服”改革，强化审批全流程服务保障，为全市经济和生态环境高质量发展贡献力量。一是提升环评审批质效。通过持续提升业务人员能力，在严格把关项目环评审批质量的同时，压减审批时间、提高效率，确保承诺时限内办结。做好项目环评三次法定公示，构建阳光审批机制，加强环评质量考核，推动环评单位落实全过程质量控制。二是强化排污许可管理。充分运用第三方技术力量优势，强化新发证审核和解决历史欠账问题。加强“三监联动”，衔接执法监管与环境监测，实现数据互通，发挥排污许可“一证式”管理效能。三是推进“放管服”改革。我们将以深化环评和排污许可审批“放管服”改革为抓手，聚焦生态环境管理与优化营商环境协同推进，在优化审批流程、筑牢质量监管防线、深化服务效能提升三方面下功夫，为企业提供“管家式”咨询服务，切实将改革红利转化为企业发展动力，为生态环境高质量保护与经济社会高质量发展保驾护航。
主持人：最后，请记者朋友提问。
记者：“十五五”期间，聚焦黄土高原水土流失综合治理示范地建设，水土保持部门将重点在哪几个方面发力？
主持人：请市水土保持总站副站长张永胜同志回答记者提问。
张永胜：好的，感谢记者朋友提问。“十五五”期间，水土保持部门将按照市委、市政府加力建设“黄土高原水土流失综合治理示范地”的部署要求，结合全市黄土高原丘陵沟壑区水土流失特点，在丘陵沟壑蓄水保土、西部土石山地保土蓄水等7个水土保持四级功能分区和市政府办公室印发的12个重点防治区基础上，以水土流失侵蚀强度“减量、降级、控增”为目标，推进以小流域为单元的水土流失综合治理，确保“十五五”期间，全市每年新增水土流失治理面积520平方公里以上，新增水土流失治理至轻度以下面积 1646平方公里，到2030年全市水土流失面积下降至4643平方公里以下，水土保持率达到77%以上。
一是全面加强水土保持空间管控。严格按照关于加强水土保持空间管控的要求，细化7个水土保持四级功能分区划分，对12个重点防治理区实行分类管理。指导县区完成禁止开垦陡坡地范围划定及公告，推进水土流失严重、生态脆弱区域划定。对全市906条小流域水土流失状况进行全面排查，摸清水土流失分布区域及强度等级，为水土保持重点项目精准布放奠定基础。
二是全面加强水土流失动态监测。加强与技术单位的合作，综合运用遥感等技术手段，逐年开展水土流失面积、强度和分布状况等水土流失动态监测，及时掌握年度水土流失变化情况。加快推进安家沟水力侵蚀观测站优化工程建设，启动南部新建站点和称沟、龙滩2个监测站的升级改造，健全以监测点监测为基础，常态化动态监测为主，定期调查为补充的水土保持监测机制。
三是全面加强重点区域综合防治。加强中央预算内、水利发展等财政资金争取，统筹布局以梯田为主的径流调控体系和以淤地坝为核心的拦沙减沙治理体系建设，推进以小流域为单元的整沟道治理。持续加强渭河北岸等强烈侵蚀区水土流失综合治理，加大关川河等仍存在侵蚀区域林草及工程措施的提质增效，持续加强跌藏河、漳河上游等水源涵养区的封禁治理和自然修复。
四是全面加强建管体制机制改革。完善水土保持以奖代补管理制度，健全奖补“参考标准”，规范以奖代补项目建设程序，创新水土流失重点治理工程组织实施方式。加强省级试点资金争取，推进生态清洁小流域建设，确保“十五五”期间再建设生态清洁小流域10条以上。探索推进淤地坝坝地纳入新增稳定耕地等改革措施，健全水土保持生态产品价值转化的机制和制度。
五是全面加强水土保持管理水平。规范生产建设单位水土保持方案编报、审批，严格建设项目水土保持设施自主验收、方案变更管理，推进水土保持“三同时”和主体信用信息管理“黑名单”等监管手段创新。积极引进卫星遥感技术对水土保持重点项目实行“图斑精细化管理”，加大中型及以上淤地坝信息管理系统、水土流失动态监测可视化系统的应用，推进数字孪生流域建设。
记者：感谢张站长的回答。
主持人：今天的例行新闻发布会到此结束。再次感谢发布人！也感谢各位媒体朋友们！谢谢大家！
